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:肖捷:从严整治无序举债乱象

2018年03月07日 11:04 来源于 财新网
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2017年中国政府负债率为36.2% ,低于国际警戒线,对各类违法违规举债,发现一起、查处一起、问责一起
2018年3月7日,北京,十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会,财政部部长肖捷回答中外记者提问。图/视觉中国

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  【财新网】(记者 王晓霞)地方政府债务风险问题是市场担忧的“灰犀牛”之一。财政部部长肖捷表示,对各类违法违规举债问题,财政部的态度坚决、明确,发现一起,要查处一起、问责一起,从严整治无序举债乱象,确保不发生系统性风险。

  肖捷3月7日在全国两会记者会上表示,2017年末中国政府负债率为36.2%,比2016年下降0.5个百分点,预计未来几年中国政府的债务风险指标水平与2017年相比,不会发生明显的变化。

  肖捷强调,中国地方政府债务有明确概念,按照预算法的规定,中国政府债务是指中央财政国债、地方政府债券以及经清理甄别认定的截至2014年末的存量政府债务。

  按照上述概念,截至2017年末,中国政府债务余额为29.95万亿元,其中中央财政国债余额13.48万亿元,地方政府债务余额16.47万亿元。中国政府负债率(债务余额/GDP)是36.2%,比2016年的36.7%有所下降,低于国际通用的60%的警戒线,也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。

  肖捷表示,中国政府高度重视政府债务管理工作,特别是在新的预算法实施之后,连续出台了一系列政策措施,覆盖了限额管理、预算管理、风险预警、应急处置以及日常监督等各个环节,已经初步形成了地方政府债务的闭环管理体系。

  他强调,按照新预算法的规定,发行地方政府债券是地方政府举借债务的惟一合法形式,对各类违法违规举债问题,财政部的态度坚决、明确,发现一起,要查处一起、问责一起,2017年已经查处并公开通报了10批违法违规举债案例,处理了近百名相关责任人。

  他表示,下一步,财政部将继续采取“开前门”和“堵后门”并举的措施,进一步规范和加强地方政府债务管理。

  “开前门”方面,将合理增加债务规模,今年拟安排地方政府专项债券13500亿元,比去年增加5500亿元。同时合理确定分地区的地方政府债务限额,稳步推进专项债券管理改革。

  “堵后门”方面,主要是严格执行预算法和担保法,从严整治无序举债乱象。坚持谁举债、谁负责,通俗讲就是“谁家的孩子谁抱”,严格落实地方政府的属地管理责任,债务人和债权人依法合理分担风险。同时,将加大督查问责的力度,做到终身问责、倒查责任。

  他称,在各方面的共同努力下,完全能够确保不发生系统性风险。

责任编辑:于海荣 | 版面编辑:许金玲
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